认真贯彻实施好《社会保险法》努力推动湖南社会保险事业再上新台阶

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《社会保险法》于2010年10月28日经十一届全国人大常委会第十七次会议审议通过，将于今年7月1日起施行。《社会保险法》的颁布实施，是我国人民政治、经济和社会生活中的一件大事，在民生事业发展和促进社会保障公共服务方面具有重大意义。全省各级各部门要广泛宣传，深入学习，认真贯彻实施好这部法律，全力推动我省社会保险事业又好又快发展。
    一、《社会保险法》的颁布实施具有重要的里程碑意义
    党中央、国务院一直以来高度重视社会保障工作，始终把它作为事关改革发展稳定全局的大事来抓。近年来，湖南认真贯彻落实党中央、国务院关于做好社会保障工作的方针政策，进行了一系列积极探索和实践，取得了显著成效，社会保障范围逐步扩大，城镇基本养老和基本医疗保障制度、城乡最低生活保障制度、新型农村合作医疗制度实现全覆盖，保障标准进一步提高。但是总体而言，全省整体的社会保障水平还是低层次的，尤其是缺乏法律制度的严格规范和可靠保障，《社会保险法》的出台和实施，弥补了这种缺陷，将对湖南经济社会发展产生积极的推动作用，特别是对湖南人力资源和社会保障事业的发展具有重要的里程碑意义。
（一）《社会保险法》是推动科学发展的重要保障。“十二五”时期，湖南大力实施“四化两型”战略，推动科学发展、富民强省进程，无论是新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化，还是加快转变经济发展方式，建设“资源节约型、环境友好型”社会，都对社会保障事业发展提出了新的更高的要求。《社会保险法》确立了广覆盖、可转移、可衔接的社会保险制度，从法律上破除了阻碍各类人才自由流动、劳动者在地区之间和城乡之间流动就业的制度性障碍，有利于形成和发展统一规范的人力资源市场，促进农村劳动力转移就业，加快推进新型工业化、农业现代化和新型城镇化进程，从而保障经济社会又好又快发展。（二）《社会保险法》是增进民生福祉的重要保障。“让人人享有社会保障”是党和政府向全国人民做出的庄严政治承诺。我国的社会保险制度伴随着改革开放的历史进程，在探索中建立、在实践中发展、在规范中完善，但由于始终没有一部基本法，使社会保险制度的稳定性、规范性和强制性缺乏有力而牢固的法律支撑。《社会保险法》的颁布和实施，从制度上确立了“全民覆盖”的核心思想，通过规范社会保险关系，保障公民无论在出生、生产劳动、患病诊疗、生育、失业、伤残、养老、死亡等一生各个环节，都能够得到国家和社会的帮助，从而实现制度无缺失、覆盖无遗漏、衔接无缝隙，使全体人民生活有基本保障，无后顾之忧。（三）《社会保险法》是促进社会和谐的重要保障。每个人都会遇到一些人生风险，如年老体衰、患病、伤残、工伤、失业等等，这些风险会导致人们收入降低，在个人及其家庭无力防范或者克服这些风险的情况下，其生活水平将严重下降甚至难以生存。如果得不到社会的帮助，个人遭遇风险就是遭受灾难，对社会来说，也会导致社会不稳定、经济不能健康持续发展。湖南是人口大省，当前处于社会转型期，各类社会矛盾凸显，尤其需要充分发挥社会保险制度这个“安全网”和“减震器”的作用。《社会保险法》的制定和实施，必将使社会保险制度更加稳定、运行更加规范，使相关各方特别是广大劳动者有了维护自身合法权益的有力武器，从而使社会保险体系建设全面进入法制化的轨道，使社会保险制度维系社会稳定、促进社会和谐的功能更加强大。

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