以健全公平的养老体制安慰忙碌的一生
2012-08-06

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 从7月1日起，中国将启动城镇居民社会养老保险试点，今年试点范围覆盖全国60%的地区，明年基本实现全覆盖。这就意味着，从明年开始，中国实现了无盲区的养老体制。
    推进养老体制改革的努力值得赞赏。目前的养老体制实行的是渐进式的改革模式。以最低的费用、从解决养老的短板入手，用财政补贴与个人缴费相结合的方式，使所有人群应保尽保，以搭建最基本的养老框架，这是日后完善社会养老体制的基础。只有发展社会养老，才能改变养儿防老的观念，使公民在经济意义上从家族人转变为社会人、经济人。
    社会养老体制的全面建设，大多处于社会转型的关键时刻。中国在30年的市场化改革之后，面临产业转型、人口庞大、老年人口增加的困难时期。一轮新的改革席卷而来，从税收到货币、养老，概莫能外。
    与其他改革一样，养老体制改革迅速而粗陋。所谓粗陋，主要表现在养老改革标准低、资金黑洞大、分配体制不公平。此次国务院常务会议规定，政府对参保居民缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元。基础养老金由政府全额支付，每人每月不低于55元，国家根据经济发展和物价变动等情况适时调整。这与我国新型农村社会养老保险试点相同，农民60岁以上的普惠式基础养老金标准就是55元。55元不足以维持基本生存所需，即使与货币购买力挂钩也不行。
    55元的基本养老保障应该称之为生活补贴，对于多数城市不具备参考价值。如广州市自2008年启动城镇居民养老保险制度后，有8万多人参加居民养老保险，享受月缴225元，领取450元养老金的待遇。中国全面推进养老改革还有很长的路要走。
    即便我们承认目前的养老体制粗陋、不健全，仍要为养老体制的改革鼓掌，同时指出，构建中国的养老体制任重而道远，必须与其他改革措施配套，艰苦前行。
    在中国独特的制度环境与文化环境下，养老体制进一步改革必须直击分配与税收、信用核心。我国贫富差距极大，不同的体制享受的保障待遇大不相同，涉及3000万人的事业单位养老体制改革从2008年发轫，至今未有寸进之功，反而倒逼出事业单位员工提前退休的大潮。与其直接改革公务员与事业单位员工养老体制，不如用个税调节手段，将资产与薪酬统计在内，向高收入阶层征收调节税，以平抑贫富差距，同时以提高企业养老水准的方式逐步降低公务员与事业单位员工的养老基数，相应地也就保证了日后的养老公平。
    55元的基本养老金无法为老年人构建小康社会的幸福生活，无法安慰他们忙碌一生之后的晚景，却让我们看到了保障社会与人性社会的

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